成石灰水，沿着每个棚窝周围进行洒线分隔，这样既可消除一些疫瘴之害，也可起到划分区块，加强管理的作用。”

“其实营地的管理也不必都劳动军士，可从灾民中挑选一些健壮者，或是原先村里管事人，给他们划分片区自管自治。凡选出之人多分一点食物即可。”

一席话，有条有理，有依有据，而且听着也不太难执行，说得众人都觉非常有道理，一时竟也说不出什么了。

毛滂自是听得心头欢喜，便对王成说：“王虞候，本官觉得此言甚妥，尔等按此办理，可有问题？”

这王成也非偷奸耍滑之人，而且听了之后觉得这些事也并不太难办，便一口应承下来。

高邮城的西面为运河及高邮湖，所以不太会有这个方向过来的灾民。因此只在北、东、南三城门口设置了灾民收置营。

看完了城北后，毛滂领一众人等又转到城东看了看，见到的情况大致相差不大，便唤过在那负责的都虞候，同样把方才秦刚所言的几条吩咐安排了下去，便再向城南而去。

不过，在这两个安置营地，秦刚都未能看到医生出现。在路上也小声地问过此事。

毛滂听后便说：“此事虽然厅议都已通过，但在这几日推行之时，一是城内诊所此刻病患突然增多，各处的医生郎中都很紧张，要缓个两日才能过去；二是军中医官也多难抽调，也就只有事先准备好的一点草药，便让厢军将其与其它物资简单发放些了。”

秦刚听了后，也就只能默然点头。

刚才看过的城北与城东的两个安置营，都是由高邮厢军的两个都军负责维持，接下来要去的城南营当时是安排给高邮县，由县里的衙役捕快负责维持管理的。

夏知县提前得到了毛知军要过来巡视的消息，匆匆忙忙地带人赶了过去。

提早看到现场的夏归厚心里暗暗叫苦。

这几年他也曾参加过军里组织的所谓救灾会议，在高邮这个地方，三年四灾，哪次不都是随便圈个地方，再随便抓几个富户施舍点米汤，糊弄一下场面上，也就算是完事了。

所以，夏知县在前两天的会议中，一直以为那个什么方略也就做个官样文章而已。

因为以前的知军，都不过是坐在府衙里，等他们最后美饰汇报的一份报告上来，然后自己再改成奏章报到再上一级就行了。

所以他回县里后，也就随手将南门的事情安排给了之前信赖的一个班头刘用。

因为但凡遇到救灾之事，一定会是捞取油水最好的机会，这个刘班头，捞钱的手段有点狠，但是捞完后却是最懂得足额地给上级孝敬的那种人，所以夏知县用得很顺手，也很放心。

谁知道现在的这个毛知军不同寻常，安排完了事情，还来搞什么亲自视察。

城南这块地方原本是最好安置灾民的。因为城门外的护城河及支流与西侧的运河一起，切割出一块相对独立的沙洲，沙洲的大小正合适，是个天然的安置场所，只需要极少的人把进出沙洲的一座石桥把守住，也就可以整体管理好了。

但显然来负责这事的刘班头什么准备也没做，直接将聚集而来的灾民赶进沙洲后也就不闻不问了，不管是最初的居住窝棚，还有什么施粥棚、施药棚，一点儿也没准备。

当然，关于救灾相关的钱物，他反正都是安排人全部领走了，估计有大半已经想办法找了一些商行转成现金上了身。

现在唯一可见的管理，就是在进出安置营的石桥上多安排了几个衙役把守，灾民进出必须得接受盘问刁难，有条件的还要勒索几下。

夏归厚看到了现场实在很乱，而到处也找不到这个刘班头。于是一边让人抓紧去寻，另一边，只能自己临时派出人，去强拉了两个附近的大户，在营外门口搭了一座施粥棚应急，好能应付知军过来的检查。

毛滂等一行过来的时候，南城门外正是一阵忙乱的景象，与之前看过的两处安置营的差别十分明显：

沙洲的地方虽然足够大，但里面搭好的窝棚极少，七零八落的，更没有规划。地面低洼积水的地方也没被填平整理。从城门口看去，这些灾民拖家带口的，有的带了些铺盖行李等各种东西，有的人还牵了一些牲畜出来，整体都乱糟糟的，都混杂在一起。大多数的人只能在那里露地席地躺着或坐着。

毛滂看得是连连摇头。

原本是安置营最重要的施粥棚，明显也是匆忙间刚刚搭好的，棚内架起来的铁锅烧了没多久，粥自然是还没有煮好。

早已饿急了的灾民向着这里涌来的越来越多，一开始维持秩序的几个衙役人手明显不够了。

眼看队伍要乱，就算他们恼怒地拿着手里的水火棍拼命乱打，但也挡不住这些人对于食物的急切愿望，有人拼命向里挤、有人在人群里摔倒了哭喊要出来，现场一片混乱。

夏归厚也看到了这里的乱象，立即亲自带了身边的衙役过去，又努力地连吓带哄地，终于让领粥的地方慢慢稳定了下来。

毛滂冷脸对身边的一位幕僚官说了几句，那人便走到排队的灾民那里，正好看到一名身形瘦削的汉子被人挤出，跌坐在一旁，正伤心地哭着。

幕僚官